靶向整治讓問(wèn)題無(wú)處藏身、協(xié)同聯(lián)動(dòng)讓企業(yè)輕裝上陣、固本強(qiáng)基讓執(zhí)法有章可循——遼寧涉企行政執(zhí)法，正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜水深流的變革。檢查頻次壓減了，聯(lián)合上門(mén)增多了，裁量基準(zhǔn)透明了，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了、信心強(qiáng)了。以規(guī)范之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，遼寧交出了一份沉甸甸的答卷?！?025年以來(lái)，遼寧省司法廳錨定企業(yè)所需、群眾所盼，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面持續(xù)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，通過(guò)靶向整治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、固本強(qiáng)基‘組合拳’，讓執(zhí)法既有力度更有溫度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)能。”遼寧省司法廳主要負(fù)責(zé)人近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

靶向發(fā)力 問(wèn)題整治剛性足

“過(guò)去一聽(tīng)說(shuō)執(zhí)法檢查就緊張，現(xiàn)在執(zhí)法人員會(huì)先指導(dǎo)我們整改，這種改變讓人安心。”撫順市一位企業(yè)主說(shuō)。讓“緊張”變“安心”的，是靶向發(fā)力的精準(zhǔn)施策。自2025年3月規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，遼寧省司法廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把整治突出問(wèn)題作為規(guī)范執(zhí)法的突破口。全省在國(guó)家平臺(tái)累計(jì)錄入涉企行政執(zhí)法問(wèn)題2930條，辦結(jié)2910條，辦結(jié)率達(dá)99.32%，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索“件件有回音、事事有著落”。2026年全省涉企檢查計(jì)劃數(shù)由1119項(xiàng)降至1041項(xiàng)，同比下降7%，從源頭杜絕“隨意檢查、重復(fù)檢查”。既壓減檢查頻次“減負(fù)擔(dān)”，更強(qiáng)化案卷評(píng)查“嚴(yán)規(guī)范”。遼寧省司法廳以《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為指引，推動(dòng)對(duì)全省44246份涉企行政執(zhí)法案卷展開(kāi)拉網(wǎng)式評(píng)查。尤其是在事故頻發(fā)領(lǐng)域，專項(xiàng)案卷評(píng)查“動(dòng)真碰硬”，逐卷過(guò)篩、逐項(xiàng)整改問(wèn)題946項(xiàng)。全域評(píng)查覆蓋后，更需聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)攻堅(jiān)。遼寧省司法廳會(huì)同省委巡視辦，以“小切口”對(duì)住建領(lǐng)域展開(kāi)專項(xiàng)整治，針對(duì)某項(xiàng)目短期重復(fù)檢查、同案不同罰，督辦整改并移送相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)建章立制90項(xiàng)。靶向發(fā)力的成效，正在基層落地生根。朝陽(yáng)市作為司法部確定的遼寧唯一涉企檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)地區(qū)，制定出臺(tái)《涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，從明確檢查邊界等六個(gè)方面入手，讓企業(yè)感受到“精準(zhǔn)執(zhí)法”便利。建平縣一家食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸，“現(xiàn)在執(zhí)法人員上門(mén)，會(huì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查安全隱患、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我們整改，既嚴(yán)格又貼心?！?

協(xié)同整治 高效聯(lián)動(dòng)強(qiáng)落實(shí)

“今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局與應(yīng)急管理局只來(lái)公司開(kāi)展過(guò)一次聯(lián)合檢查，進(jìn)企先掃碼，全程很規(guī)范。”大連某食品企業(yè)經(jīng)理的這番話，道出了許多企業(yè)的共同感受。實(shí)踐中，遼寧省司法廳統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次”檢查，將市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域檢查任務(wù)整合，不僅入企頻次大幅下降，檢查結(jié)果還能互認(rèn)共用，真正為企業(yè)減負(fù)。這種“一次上門(mén)、全面體檢”的聯(lián)合檢查，正是遼寧“協(xié)同整治”的縮影。在機(jī)制層面，遼寧省司法廳與省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制定《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接實(shí)施辦法（試行）》，為規(guī)范執(zhí)法筑牢了“紀(jì)律防線”。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省通過(guò)行紀(jì)銜接機(jī)制發(fā)現(xiàn)涉企行政執(zhí)法違紀(jì)違法線索364條，形成“執(zhí)法有約束、違紀(jì)必追責(zé)”強(qiáng)大震懾。與此同時(shí)，以大連、盤(pán)錦為試點(diǎn)的行刑雙向銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。盤(pán)錦市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“通過(guò)試點(diǎn)，我們與公安局、檢察院等建立了線索移交、聯(lián)合查辦機(jī)制，既嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)行為，又規(guī)范了執(zhí)法流程?！备P(guān)鍵的是，政企溝通的渠道徹底打通，讓執(zhí)法更貼合企業(yè)需求。遼寧省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、企業(yè)座談會(huì)等多種方式收集涉企行政執(zhí)法意見(jiàn)建議。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量作用，設(shè)立企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)揮‘監(jiān)督前哨’作用，建立快速響應(yīng)處置涉企行政執(zhí)法訴求機(jī)制?！苯衲暌詠?lái)，遼寧省司法廳增補(bǔ)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)72個(gè)、監(jiān)督員96人，定期收集企業(yè)對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議，讓企業(yè)的“心聲”有人聽(tīng)、“難題”有人解。

固本強(qiáng)基 常治長(zhǎng)效優(yōu)環(huán)境

“我們深知，規(guī)范涉企行政執(zhí)法不是一陣風(fēng)，唯有固本強(qiáng)基、健全長(zhǎng)效機(jī)制，才能讓法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！边|寧省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)字化賦能，讓執(zhí)法更規(guī)范、更高效。不久前，在沈陽(yáng)某食品廠發(fā)貨區(qū)，貨車(chē)整裝待發(fā)。與此同時(shí)，兩名身穿制服的執(zhí)法人員已在廠門(mén)口等候——他們提前與企業(yè)約好，當(dāng)天要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行例行檢查?！跋葤叽a再進(jìn)廠，誰(shuí)來(lái)查、查什么，手機(jī)上全透明。”公司負(fù)責(zé)人亮出手機(jī)上的檢查界面。這并非某個(gè)特殊日子的場(chǎng)景，而是遼寧涉企行政檢查的常態(tài)化畫(huà)面。遼寧省司法廳將“掃碼入企”與行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)建設(shè)共同推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)行政檢查從入企審批到檢查結(jié)果告知在線全流程規(guī)范和全過(guò)程監(jiān)管，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。裁量權(quán)的規(guī)范，破解了“同案不同罰”的痛點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)建盡建的基礎(chǔ)上，遼寧省司法廳健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開(kāi)機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省直各行政執(zhí)法部門(mén)共修訂更新裁量權(quán)基準(zhǔn)1223項(xiàng)，更新占比達(dá)29.32%。明確的執(zhí)法尺度、細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法人員“有章可循”，讓企業(yè)“心中有數(shù)”。執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化，是規(guī)范執(zhí)法的核心保障。2025年12月3日，朝陽(yáng)市一場(chǎng)覆蓋全市行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)大比武火熱開(kāi)展——來(lái)自生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法骨干們圍繞相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)比拼，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。賽場(chǎng)上的激烈角逐，正是日常練兵成效的集中體現(xiàn)。遼寧省司法廳常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)練兵，通過(guò)錄制執(zhí)法短視頻教科書(shū)、技能比武等多種形式，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理等制度，建立執(zhí)法人員退出機(jī)制，取消1330名不符合條件人員的執(zhí)法資格。包容審慎執(zhí)法，讓法治更有溫度。遼寧省司法廳嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”，組織制定覆蓋2155個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)的不予、從輕減輕處罰清單，2025年罰款案件數(shù)同比增長(zhǎng)7.77%，罰沒(méi)收入下降13.67%，以柔性執(zhí)法助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在遼陽(yáng)，每月1日至25日為“企業(yè)安靜日”，嚴(yán)控非必要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。企業(yè)安靜期制度的推行，讓“無(wú)計(jì)劃不檢查”真正落到實(shí)處，讓企業(yè)“安心生產(chǎn)、放心發(fā)展”?！叭缃竦倪|寧，涉企行政執(zhí)法正朝著更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更貼心的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)?！ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境’正變成企業(yè)和群眾可感可及的獲得感和安全感。以規(guī)范之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，遼寧涉企行政執(zhí)法改革一直在路上?！边|寧省司法廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。